Токенизация без блокчейна в госуправлении - это абсурд: казахстанский эксперт обозначил красные линии цифровой трансформации финансов
Астана, 26 апреля 2026 года.
Председатель Ассоциации финтех, искусственного интеллекта и криптоиндустрии Казахстана Бахытжан Кенжебаев принял участие во II Центрально-азиатском финансово-банковском форуме «Банки и финтех», состоявшемся 24 апреля в Туркестане. Форум собрал более 80 спикеров из 10+ стран - Казахстана, Турции, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Грузии, Армении, Швейцарии, Эстонии, Венгрии и стал крупнейшей региональной площадкой по финансовым технологиям в Центральной Азии в 2026 году.
На панельной сессии «Перестройка финансовой системы: как цифровые активы, токенизация и стейблкоины меняют рынок» Кенжебаев сформулировал позицию, которая перевела дискуссию из теоретической плоскости в практическую - она прозвучала в присутствии Заместителя Председателя Национального банка РК Бинура Жаленова, выступавшего на форуме ранее в тот же день.
ГЛАВНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ: БЛОКЧЕЙН ДОЛЖЕН ВОЙТИ В МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА
Участники панели - представители МФЦА, BCC HUB, PayNexa (международные платежи в стейблкоинах) и крипто-бизнеса - обсуждали перспективы рынка токенизации в Казахстане. Когда Кенжебаев ответил на прямой вопрос о его реалистичности, его слова прозвучали как диагноз, а не как прогноз:
«Токенизация возможна - но только если блокчейн будет реально внедрён в механизм государственного управления. Без этого запускать финтех-проекты - это очередной хайп. А делать токенизацию ради токенизации - это абсурд».
- Бахытжан Кенжебаев, Председатель Ассоциации финтех, ИИ и криптоиндустрии Казахстана
Слова эксперта, практикующего одновременно на уровне государственной ассоциации и глобальной крипто-биржи, - это не академическая критика. Это оценка изнутри индустрии.
Показательно, что тезис напрямую перекликается с позицией Президента Казахстана: в Послании народу от 8 сентября 2025 года Токаев указал, что «чтобы стать частью нового технологического уклада, потребуется перестроить всю систему государственного управления с многократным повышением её прозрачности, эффективности, человекоцентричности», а применительно к финансовому рынку - «в законе надо предусмотреть пути усиления конкуренции и привлечения на рынок новых участников, а также вопросы продвижения финтеха и либерализации оборота цифровых активов».
Кенжебаев, по сути, формулирует операциональный критерий: пока блокчейн не встроен в государственные реестры, земельные книги, судебный документооборот и механизмы исполнения смарт-контрактов - вся надстройка в виде токенизированных активов лишена фундамента.
РЕГУЛЯТОРНЫЙ МОМЕНТ: С 1 МАЯ 2026 ГОДА - НОВЫЕ ПРАВИЛА
Дискуссия состоялась в принципиально важный момент: с 1 мая 2026 года в Казахстане вступает в силу ряд постановлений Национального Банка РК, вводящих системное регулирование рынка цифровых активов - включая стейблкоины и цифровые финансовые активы (ЦФА). Это первый в истории страны комплексный регуляторный пакет в данной сфере.
Его принятие - прямое следствие президентских поручений: Токаев предложил создать на базе Национального банка государственный фонд цифровых активов - стратегический крипторезерв страны. Кроме того, Национальный фонд впервые допустил вложения в цифровые активы, предусмотрев 10% портфеля под альтернативные инструменты.
Слова Кенжебаева звучат в этом контексте не как критика, а как своевременная навигация: регуляторный каркас создан - теперь вопрос в том, будет ли государство системно встраивать блокчейн-инфраструктуру в своё функционирование, или ограничится точечными пилотами.
МИРОВОЙ КОНТЕКСТ: ТЕЗИС ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ
Страны, добившиеся реального прогресса в токенизации активов, объединяет одно: блокчейн встроен в государственные процессы, а не существует параллельно с ними.
ОАЭ - токенизация недвижимости стала возможной после того, как Земельный департамент Дубая перешёл на блокчейн-реестр. Результат: работающий вторичный рынок токенизированных прав на объекты.
Сингапур - проект MAS Project Guardian предполагает токенизацию облигаций и фондов в рамках регуляторной песочницы с Центральным банком как системным архитектором.
Европейский союз - регламент MiCA, вступивший в полную силу в 2024 году, создал правовую определённость для стейблкоинов и ЦФА на уровне государственного права - до появления самих инструментов в масштабе.
Россия - в феврале 2026 года правительство утвердило концепцию токенизации активов реального сектора, подготовленную Минфином и Центральным банком; токенизация перестала быть «экзотикой для финтеха» и стала государственной задачей.
Общий знаменатель: везде, где токенизация работает, государство является не наблюдателем, а архитектором инфраструктуры.
КОНТЕКСТ ДЛЯ КАЗАХСТАНА: ГОД ЦИФРОВИЗАЦИИ И ИИ
Президент Токаев объявил 2026 год Годом цифровизации и искусственного интеллекта, заявив, что «Казахстан должен стать цифровой державой - это вопрос нашего общего выживания в качестве цивилизованной страны в новой технологической эпохе». В стране создаётся пилотная зона CryptoCity для цифровых активов, а экспорт IT-услуг в 2025 году составил около одного миллиарда долларов.
На фоне этих амбиций вопрос о реальной готовности государственной инфраструктуры к токенизации становится не риторическим, а стратегическим. Именно это и поставил Кенжебаев - не как скептик, а как практик с законотворческим и рыночным опытом.
Символично, что тот же форум завершился питч-сессией Turkestan Future Startup Battle: молодые стартапы и студенты уже ищут ответы на те вопросы, которые старшее поколение регуляторов и ассоциаций только формулирует.
О СПИКЕРЕ
Бахытжан Кенжебаев - Председатель Ассоциации финтех, искусственного интеллекта и криптоиндустрии Казахстана (cryptoindustry.kz), создатель KYT Labs, Compliance Officer BigOne Eurasia.
Один из немногих казахстанских экспертов, совмещающих практическую работу в глобальной криптоиндустрии с функцией отраслевого представительства на уровне регуляторного диалога. Также является основателем KYT Labs - центральноазиатской AML-платформы для мониторинга транзакций и расследований в сфере виртуальных активов, ежедневно отслеживающей свыше $57 млрд в сети и обслуживающей финансовые организации, биржи и подразделения финансовой разведки Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана.
В роли Compliance Officer BigOne Eurasia - биржи из топ-100 по мировым объёмам торгов - непосредственно работает с вопросами соответствия цифровых активов международным и национальным стандартам.
Имеет обширный законотворческий и регуляторный опыт в финансовом секторе: участвовал в разработке нормативно-правовой базы для финансовых институтов, глубоко погружён в вопросы пруденциального регулирования и институционального развития финансовой системы.
В качестве председателя Ассоциации ведёт системный диалог с Национальным Банком РК, Агентством по регулированию и развитию финансового рынка и МФЦА, участвует в формировании регуляторной повестки в сфере финтеха, ЦФА и криптоиндустрии.
