Астана, 29 мая 2024 г. Альянс отраслевых союзов пищевого сектора Казахстана на пресс-конференции в Союзе птицеводов РК проинформировал о подготовке нового законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования торговой деятельности». Разработанный совместно с экспертами Института парламентаризма и при поддержке Комитета по АПК Мажилиса Парламента РК, проект содержит ряд поправок и предложений в законодательные акты, которые призваны поддержать реализацию продуктов питания отечественного произвродства на местном рынке, а также защитить интересы казахстанских прозводителей в ситуации с повсеместным засильем импорта на торговых полках.
В ходе пресс-конференции было отмечено, что в настоящее время идет активная работа в рабочей группе, в которой участвуют представители отраслевых союзов, профильных государствнных органов, депутаты Мажилиса парламента. Однако, по отзывам представителей отраслевых союзов, они пока не видят со стороны госструктур полноценной поддержки отечественных производителей продуктов питания и желания что-то менять в сложившейся практике взаимотношений производства и торговли. К примеру, из сорока предложенных в законопроекте пунктов отрицательное заключение со стороны Минторговли сразу получила практически половина предложений. Отраслевые союзы опасаются, что при таком подходе есть риск, что от предложенных инициатив к концу их рассмотрения вообще ничего не останется и законопроект может быть вовсе снят с рассмотрения, как это недавно произошло с проектом закона о продовольственной безопасности.
«Сейчас идёт предварительное обсуджение наших предложенний, и мы очень рассчитываем на поддержку со стороны госорганов нашего патриотичного законопроекта. Это действительно важно, чтобы представители профильных министерств вдумчиво подошли к рассмотрению наших предложений, искали не отговорки почему нельзя защитить внутренний рынок от засилья импорта, а пути решения этих проблем. Сегодня нам как никогда нужна регулирующая роль государства. Учитывая сложную геополитическую обстановку в мире важно развивать и поддерживать именно отечественное производство, чтобы мы не были зависимы от поставок импортной продукции. Сейчас при отменах поставок импорта, у нас в стране происходит резкий скачок цен и дефицит продукции, а этого можно избежать только укрепляя продовольственную независимость страны», – пояснил Руслан Шарипов, президент «Союза птицеводов Казахстана».
«Государство обязано защищать отечественных производителей. Это не сигнал для закрытия нашей экономики от внешнего мира: она должна оставаться открытой, но с учётом интересов национального бизнеса, – отметил в Послании «Экономический курс Справедливого Казахстана» Президент РК Касым-Жомарт Токаев. Значит пришло время учесть интересы национального производителя и защитить отечественный рынок от несправедливой конкуренции всеми возможными способами.
Государство, по мнению авторов законопроекта, должно вмешаться в сегодняшнюю несправедливую ситуацию когда у импортеров больше прав и меньше обязанностей, чем у казахстанских производителей. Государству необходимо принять регулирующие нормы, именно на это нацелены поправки. Как было отмечено в ходе пресс-конференции, в настоящее время казахстанский производитель не защищён, производство отечественных продуктов питания снижается.
«Чтобы завоевать казахстанский рынок, предприятия из соседних стран легко идут на демпинг, в результате отечественные компании остаются без средств и молочная отрасль несёт убытки. И такая ситуации повсеместно. По данным статистики, мы по-прежнему не обеспечиваем себя в полной мере местной продукцией глубокой переработки молока (такой как сливочное масло, сыры, йогурты, детское питание)», – рассказал Владимир Кожевников, директор «Молочного союза Казахстана».
Участники конференции подчеркнули, что задача государства – обеспечить в стране приоритетные условия для реализации казахстанской продукции и поддержать отечественное производство. Большой проблемой для производителей являются их взаимоотношения с крупными торговыми сетями, которые подчинены спонтанному дикому рынку, причём сети, являясь ключевым каналом реализации продукции, диктуют условия.
Как говорит президент «Ассоциации торговых предприятий Казахстана» Жибек Ажибаева, вопросы реализации отечественной продукции нужно рассматривать комплексно, в стратегии поддержки казахстанского продукта должны участвовать также торговые рынки, частные интернет-магазины и магазины «у дома», которые можно объединить в единую логистическую систему с производителями, переработчиками и транспортниками. Местные рынки, небольшие магазины «у дома» нацелены на реализацию именно отечественных продуктов, выпускаемых малыми партиями отдельными фермерами, отмечает Жибек Ажибаева. Однако пока они вытесняются с рынка торговыми сетями, которые в последние годы заняли исключительно доминирующее положение на продовольственном рынке страны.
«В каждом конкретном городе у нас доминирует какая-нибудь торговая сеть и производителю почти некуда пойти со своим товаром. Фактически отечественных производителей поддерживают именно небольшие магазины и рынки. Так как они могут принимать товар разными партиями в любое время. Тогда как торговые сети делают ставку на импортёров с отлаженными поставками и низкой ценой продукции. Базары и маленькие магазинчики важны, но совокупно они могут обеспечить лишь 20-30% продаж, основная же торговля продуктами идет через большие супермаркеты. Захватывая рынок торговые сети помимо крупных магазинов открывают и небольшие экспресс магазины и диктуют свои условия, устанавливают ретробонусы и другие надбавки, в результате казахстанские поставщики продовольствия не выдерживают конкуренции с дешёвым импортом. Проблематика производителей должна быть услышана Правительством. Также от монополизма торговых сетей страдают малые предприятия, когда в район приходит крупный супермаркет, малый бизнес вокруг умирает», – объясняет президент «Ассоциации торговых предприятий Казахстана».
Было отмечено, что в стране нет всеобщей монополии торговых сетей, но во всех регионах РК, практически в каждом городе есть своя местная торговая монополия. Это не одна и та же сеть, а разные, но при этом торговля каждого без исключения крупного и среднего города монополизирована. Монополист неизбежно ограничивает на своём подконтрольном торговом предприятии свободу и справедливость торговли, в результате конкуренция на местном рынке отсутствует или крайне слаба. Так, согласно заключению Агентства по защите и развитию конкуренции за 2021 год, продовольственный товарный рынок «по степени концентрации можно охарактеризовать как высококонцентрированный во всех 19 административных единицах республики». Вот почему государству важно отрегулировать деятельность монопольных торговых компаний в интересах граждан страны и бизнеса, отметили представители Альянса отраслевых союзов.
«В ситуации, когда сталкиваются интересы торговли и производства, государство должно поддержать именно производителя. Потому что торговля выживает при любых кризисах, а отечественное производство нужно поддержать и дать ему возможность встать на ноги, окрепнуть, став основой экономики суверенного Казахстана. Поэтому мы предлагаем предоставить отечественным производителям более выгодные места на полках, обеспечить представленность казахстанских продуктов в торговых сетях и осуществлять контроль своевременной оплаты за поставленный товар. Сейчас же, к сожалению, производителям приходится полностью следовать условиям трейдеров.
Мы, производители, благодарны партии AMANAT за готовность поддержать нас и совместно подготовить законопроект, который, как мы надеемся, позволит чётко регламентировать взаимоотношения производителей с ритейлом», – подчеркнул президент «Союза птицеводов Казахстана».
Как отмечают эксперты Альянса отраслевых союзов, в проекте поправок закреплена норма, предписывающая оставить торговым компаниям только наценку и отказаться от любых других услуг – ретробонусов, вознаграждений, несуществующих услуг. Например, сейчас торговые сети взимают с поставщиков ретробонусы которые достигают до 24%, практически все акции или скидки реализуют за счёт производителя. Конечно, эти дополнительные расходы ложатся либо на плечи потребителя, либо относятся к издержкам производителя.
Отечественная пищевая промышленность способна обеспечить большую часть потребностей казахстанских потребителей. Производственные мощности, например, мясоперерабатывающей отрасли Казахстана сейчас загружены лишь наполовину. Казахстанские производители могли бы нарастить поставки и производить больше, если бы на рынке были для этого условия. Однако внутренний рынок перенасыщен импортом, и это происходит спонтанно, вне поля влияния государства. При этом, к сожалению, нет внятной политики поддержки отечественного продукта, указывают в Альянсе.
Руководители отраслевых союзов выражают надежду, что предложения будут приняты на законодательном уровне. Когда рынок будет защищён от некачественного импорта, когда на рынке будут стимулы, позволяющие пищевикам наращивать объемы, казахстанского продукта на полках магазинов станет больше. Это позитивно повлияет и на продовольственную безопасность, и на стабильность нашего внутреннего рынка. Кроме того, будет расти наш продовольственный патриотизм, казахстанский потребитель должен знать, что, покупая отечественные товары, он поддерживает национальную экономику и развитие нашей страны.
